不管刘煦在安东有多么开放的政策，多么有效的措施，都建立在两个基础之下。

    其一，自是朝廷的认可与支持，没有这个前提，那任刘煦有再多的想法，浑身的力气，也无法放心施展。

    别的暂且不提，就说一点，安东地区最强大、最基础、最有力的保障，那一万八千戍卒，可是牢牢地掌控在朝廷手中，养军之费，也是从中枢财政所出，军需后勤也是由兵部进行调度。

    其二，就是维持一个相对稳定的环境与局面，如果安东地区始终处于一个动荡的状态之中，那再好的政策，也会成为空中楼阁。

    而事实上，在过去的五年中，安东地区根本谈不上安宁，动乱之源，还在于那些分布在山野茂林间的当地土着以及残余势力。从武装移民，到武装商队，没有一定的武力基础，根本无法在安东从事正常的农商活动，这一点也可侧面证明当地的局势如何。

    当然，这并不怎么出人意料，甚至在都督府的预期之内，针对于此，刘煦同高怀德商讨，也拟定了一条基本、长期的治安政策。

    一个基本的目标，就是保障都督府下辖主要城镇的安全，武装移民的平稳安定，商道的安全畅通，显然，这与刘煦的安东开发计划是相辅相成的。

    而安东戍军，也花费了近两年时间，方才勉强做到一点，把主要交通线周边的土着蛮夷肃清。

    当然，这也是土着在汉军的强势进剿下，不得不选择退却，躲避到山林中，转变为彻底的袭击骚扰。

    与汉军正面抗争的势力基本不存在，而敢于正面相抗的，也在当年汉军挺进安东的过程中被摧毁得差不多了。

    事实上，在安东有过那么短暂的安定，汉人与土着之间达成了一种脆弱的默契，那就是汉人占城镇平原，土着据山林沼泽。

    但这种脆弱的平衡，随着汉人活动的范围不断扩张，迅速被打破了。汉夷之间，最根本的矛盾，还在于生存空间上的冲突，随着汉军、汉民、汉商的大量涌入，对于当地原始状态的冲击是显着的，也从根本上侵占着他们生存的土壤。

    安东地区这大大小小的部族土着，不是没有被外来者征服过，而千百年来，本就处于一种崛起与衰落、吞并与被吞并、征服与被征服的状态中。

    最近的一次，还是契丹辽国，但是，在契丹人的统治下，他们还是拥有极大的自主权，那白山黑水、山野密林仍旧是他们的地盘，他们的族地。

    但是这些汉人，明显不一样，张着饕餮巨口，挥舞着钢刀獠牙，却是要彻底消灭他们，不只侵占他们的土地，毁坏他们的家园，还要奴役他们的部民。

    毫无疑问，安东地区的捕奴行为，是滋生仇恨、激化矛盾冲突的做法，但是一个民族的扩张，显然不可能伴随着和平和谐，必须辅以铁血手段，给其他民族带去的，也往往是灾难与破坏，哪怕是“温良恭俭让”的汉民，到了安东，也同样变得贪婪与残暴，这是生存与毁灭的较量。

    或是为了报复，或是为了抗争，当地的蛮夷部民的侵扰也就没断过。汉军不敢去招惹，那就只有对付汉民、汉商了。

    而事实上，即便没有其他原因，蛮夷对汉民的侵扰，还是会照常进行，毕竟，这些汉人的好东西，实在太多了，粮食、布匹、盐铁、茶酒，这些都是那些挣扎在山野间的蛮夷永远稀缺的生存资源，为了生存，烧杀抢掠什么的，也属平常。

    到了开宝十六年的时候，迫于越来越频繁的蛮夷土着袭扰，以及越来越多的汉商汉民遭受损失，安东都督府再度组织起了一次大规模的军事清剿行动。

    这一次的进剿，不只规模更大，手段更残酷，也更加深入了，按照都督府的计划，是要深入山林去讨伐，坚决彻底地消灭那些烦不胜烦的蛮夷土着，以恢复安东的正常秩序，保障官民生命财产安全。

    当然，作为进剿的主力，汉军将士的性命安危还是金贵的，都督府主要是高怀德也舍不得让大汉的儿郎们深入形势复杂危险的山野密林，在蛮夷的主场同他们作战。

    因此，仆从炮灰的部卒再度派上了用场。事情的规律总是这样的，对大汉的统治，有反抗的，就必定有顺从的，不管是辽东，还是安东，其辖下都有大量依附朝廷生存的部族，比如以完颜、达卢古等为代表女真诸部。

    而征发作战，也是这些部族依靠大汉生存的方式，对于开宝十六年的大扫荡、大清剿，安东都督府直接许诺，所有的战利品，都归出击部族所有，并且在后方的城镇设立一些临时榷场，专门供他们与汉商交易消化战力品。

    同时，参与扫荡作战的炮灰部卒，还能得到都督府的作战赏钱以及武器、军需的供应，对很多部民来说，为汉军作战，至少可以顿顿吃饱饭了，还能有新衣新鞋新武器使用。而出人的部族，同样能得到都督府给予的好处，尤其是各类物资的交易特许。

    以利诱之，以夷制夷，这样的策略，刘煦在安东玩得很熟练，毫无疑问，这也是受留皇帝的影响。

    因此，在开宝十六年的安东大剿贼中，战事的发展是这样的，仆从的部卒们负责探路、进攻，脏活、苦活、累活、危险活，都是仆从军队，而大汉军队则从后掩进策应，进行保底，干些收尾活，甚至连收尾都不做，只是押阵，近乎看戏。

    而在进剿的后方，在那一座座临时榷场，则呈现出一种战争繁荣的状态。每逢作战任务结束，仆从部卒们也带着他们缴获的战利品，与聚集的汉商们交易，换取盐、茶、酒、布匹等物资，乃至汉人通用的铜钱。

    而其中最具价值的，显然是那些俘虏，不论是青壮蛮民，还是妇女儿童，都是抢手货。那些汉人贵族、商贾乃至普通的汉民，都很感兴趣，也愿意花钱出物资购买。

    经过几年的发展，不只是那些前来安东的勋贵子弟抑或商贾在买人，就是那些武装汉民，也参与其中，也在扩大自家的垦殖范围与规模，仅靠自己种地，太辛苦，收获也太慢太少，增加劳力是最有效的办法。

    道德在安东这片土地上仍旧存在，但针对的，只是同种同族的汉民。

    事实上，到开宝十七年之时，已经不能说安东缺人了，相比于青壮劳力，女人才是更为稀缺的，甚至于在市场上，一个适龄的女人价格比青壮劳力还高。,请牢记:,免费最快更新无防盗无防盗</p>